关于开创我区农村（社区）宣传思想文化工作新局面的思考
文体新闻界孟李善
近年来，我区在宣传党的十八大以来的路线方针政策和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极创建全国文明城市、建设五个城区的过程中，全区的46个村、社区充分发挥了主阵地、主战场、主力军的作用，为打造崇德向善、文化厚重、幸福宜居的首善城区做出了突出的贡献。但是，由于基层镇办没有了专职宣传委员,村、社区两委成员中分管文化宣传和精神文明建设的人员事务繁杂，精力有限，有的村、社区把宣传工作分派给了大学生公益岗位人员，常常因为被借用或招聘离开，工作时断时续，氛围时浓时淡，活动时有时无，客观上影响了村、社区的宣传思想文化工作的有效管理和经常性开展。
为了进一步加强党的宣传思想文化工作的针对性和基层党建工作的凝聚力战斗力，确保宣传文化文明创建工作有人干事，有事可干，能干好事，建议在我区农村、社区组建、打造一支政治坚定、素质优良、扎根基层、服务群众的基层宣传文化队伍，以创新党在农村、社区宣传工作机制，巩固党在农村、社区的宣传思想文化阵地和精神文明建设成果。
一、组建队伍，确保农村、社区宣传思想文化工作有人干事
近年来，在我区各个村、社区，有不少活跃在宣传文化队伍中的老干部、老教师、老模范、老党员、老社会工作者等，他们党性强、身体棒、专业能力好、热心公益活动，且长期生活在本村、本社区，在群众和市民中有很高的威信。是我们召之即来，来之能干的优秀人才。建议区委区政府在全区推行基层宣传员聘用制度，按每个村、社区至少选聘一名党性强、作风硬、有能力、甘奉献、身体好的老同志担任村社区宣传员，与市区专业的“太行文艺轻骑兵”“新时代讲习所”队伍一起，成为三驾马车，并驾齐驱，坚守好基层宣传思想文化这个阵地。选聘程序由基层推荐，镇办把关，区委宣传部、组织部、纪委审核，区委宣传部提供辅导资料，组织专题培训，颁发任用聘书。
二、确定任务，确保农村、社区宣传思想文化工作有事可干
聘任的宣传员要围绕区委中心工作，明确工作任务，各级党委政府要为他们搭建工作平台，拓展活动阵地，提供工作经费，以支持他们全面抓好农村、社区宣传思想文化工作。具体任务有六项：
一是将板报办起来。每个村、社区在其文化广场或小区人员集中的地方，分别设置一块4平米左右的黑板报，每周或每月更新黑板报内容，宣传解读党的方针政策、省市区重大决策部署，国家的惠民措施和今年要办的实事项目，让黑板报成为群众了解政策的一条渠道。
二是将喇叭响起来。现在许多社区已经有公安配置的社区小喇叭，部分村里还保留着高音喇叭，建议进一步完善和更新每个村社区的广播系统，由宣传员负责每天在晨练、晚饭时间，播放宣传城区好人、好家风、好家规、好家庭的事迹，宣传文明社区、文明乡村创建的要求，宣传村规民约、社区居民公约的有关内容，表扬先进，鞭策后进，逐步形成向善向上的舆论评价导向。
三是将书屋的图书流动起来。我区每个村、社区都建有农家书屋，但是，书屋夏天无空调，冬天无暖气，坐不住人，又不允许外借，导致书屋停留在应付检查和长期不更新的状态。建议宣传员帮助和督促图书管理员，将图书流动起来，可以借回家看，对于腿脚不便的可以送书到家，真正营造出书香社区、书香家庭的氛围。
四是将传统戏曲唱起来。目前，每个村社区都有几支广场舞健身队、秧歌队、军乐队、八音会、小剧团，他们经常以群众喜闻乐见的文艺节目出现在街头广场、红白喜事现场，或者到外地巡回演出。但是，缺乏正规的监督管理，出现一些格调不高、庸俗、媚俗的节目或者相互拆台不正当竞争的现象。建议宣传员要参与监督，文化部门每年可以定期组织各个演出团体按照演出场次、群众喜欢程度、节目创新水平等开展演员定档升级、节目考核评比工作，在规范中扶持，在普及中淘汰，在激励中提升。让上党梆子、晋城二黄、八音会、泽州古书等优秀传统戏曲在农村、社区传承下去，推广开来。
五是将城区故事讲起来。讲好城区故事，传递好城区声音，弘扬主旋律，传播正能量，这既是社会主义核心价值观落细落小落实的要求，也是提升市民群众思想文化素质的需要。建议宣传员要主动收集本村、社区的好人好事，在村、社区两委的支持下，精心编写，反复试讲，利用道德讲堂这块阵地，讲给市民、村民听，通过身边人说身边事，身边事教育身边人，激励大家见贤思齐，修身齐家。
六是将党报党刊读起来。我们每年千方百计征订的党报党刊，花的经费不少，但是，群众基本看不到。建议由宣传员负责党报党刊的收发、保管、借阅、登记、归还工作，群众可以借回家看，好的文章或者外地好的经验可以复印给大家，让党报党刊进家入户，真正使党报党刊发挥最大的阅读效益，培养居民良好的阅读习惯。
三、注重激励，确保农村、社区宣传思想文化工作能干好事
基层宣传思想文化工作，不能单靠志愿和热情，需要党委、政府和村、社区给予物质和精神的激励保障。建议区里出台考核激励机制。镇办每季度对宣传员进行一次督查，每半年进行一次评议，区委宣传部每年进行一次考核，对工作胜任的给予奖励，对不胜任的及时解聘，另聘他人。区委组织部在三基建设中，明确宣传员可以列席参加村、社区两委会议，参与重大事项的决策讨论，让他们在政治上有地位。区政府在年度经费预算时，可以一次性转移支付村、社区宣传员每人每年元左右的补贴，让他们在待遇上得实惠。
各位委员，我们常常回忆起自己在儿童时期、青年时代参加毛泽东思想宣传队时的情景，深深知道自己的世界观、人生观、价值观是在什么时候树立起来的，有时也感叹现在思想和灵魂跟不上时代的步伐，那么，就让我们从基层宣传工作做起，为社会的文明进步做一点实实在在的事情吧。
做好我区学校传染病防控工作的思考各民主党派冯云燕
根据有关媒体报道，湖南省桃江县从年月的第一例肺结核病例被确诊到年8月9日，半年多时间里，本来是可防、可控、可治的肺结核疫情竟迟迟未上报，拖延、隐瞒、导致最后造成桃江县两所学校肺结核确诊病例8例、疑似病例7例，最终引起社会恐慌、家长焦虑直至事态失控。
我区现有中小学校幼儿园26所，其中中小学63所（寄宿制学校8所），幼儿园63所。学校幼儿园传染病防控工作现状堪忧，亟待加强。
一、存在问题
（一）相关部门对学校传染病防控工作重视力度不够。我区现有63所中小学,配备有专职疫情报告人员的学校有6所，其余皆为兼职。8所寄宿制学校，仅一所学校配备有一名卫生专业技术人员，其他7所均未配备卫生专业技术人员。8所寄宿制学校均未设置取得《医疗机构执业许可证》的卫生室。这也在一定程度上造成了传染病防控工作落实不到位。
（二）学生对于传染病的认识不到位。隐瞒病情，给流行病调查工作造成很大的障碍。一些初中或者高中学生，担心自己得了传染病需要休学，怕影响学习，耽误考试，因此在就诊过程中，隐瞒身份，假报个人信息，电话，有的学生自称是农民工等等，医院未能及时将信息上报给疾控中心，耽误流行病调查工作。
二、建议
（一）教育部门与卫生和计划生育行政部门要沟通协作，强化管理。教育行政部门要支持学校的传染病防控工作，解决学校卫生专业技术人员配备问题。学校在教育主管部门的领导和管理下开展本校传染病预防控制工作，并接受卫生部门的监督和技术指导。教育部门和卫生部门要配合对学校相关负责人进行传染病防控知识培训，将学校传染病防控工作落到实处。卫生和计划生育行政部门要将存在屡提屡不改问题的学校向政府和教育行政部门进行通报，并对通报结果进行公示，进一步加大对学校传染病防控工作的监督力度。
（二）加强宣传，营造氛围。加大对学校传染病防控工作的宣传力度，要充分发挥媒体的舆论导向和监督作用，大力宣传普及学校传染病防控工作相关法律法规，提高全社会对学校传染病防控工作的认知和重视，提高学生的传染病防控知识水平，让学校第一责任人和相关领导认识到学校传染病防控工作的重要性，从而加大学校传染病防控工作的力度。
关于进一步减少我区党政机关“三公”支出的建议经济企业界李赟
压减“三公”经费，是党政机关履行勤俭节约、压缩一般支出的必然选择，是党政机关狠刹形式主义、奢靡之风的关键举措。5年来，我区认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》中关于厉行勤俭节约、加强“三公”经费管理的工作要求，严控“三公”经费开支，基本实现了“三公”经费只减不增。至年我区“三公”经费总支出分别为万元、96.37万元、万元、.84万元、.86万元，实现逐年下降。从年起，按照相关文件精神，我区停止了一般公务用车的配置，只保留了必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆；对因公出国费用也严格控制，无特殊需要一般无安排此项支出。因此，现在“三公”经费的缩减应集中在公务用车的集中统一管理更加科学、规范、合理上，以及减少不必要的招待费用上。
近年来，我区财政收入下降，处于“保工资、保运转、保基本民生”的阶段，大力落实减税降费政策，让利于企业。“三公”经费已经实现了较低的标准，但是各部门还要严格树立节约意识，继续做好以下工作，继续压减“三公”经费支出，争取实现“三公”经费支出更加优化。
一是强化预算编制。在年初预算编制环节，把“三公”经费只减不增作为预算编制的硬指标，从源头上控制“三公”经费。明确“三公”经费编制口径和方法，按照经济分类科目分项编细、编实公务接待费、因公出国（境）费、公务用车运行维护经费预算，完整、准确的反映单位“三公”经费预算编制情况。
二是强化预决算信息公开。做到“三公”经费信息公开与部门预算、决算公开同部署、同落实，切实提高“三公”经费预决算的透明度。全区所有区级预算单位按“统一口径、统一时间、统一内容、统一方式”的要求，及时在区政府门户网站公开本部门预决算及“三公”经费等信息，主动接受社会监督。
三是强化预算执行管理。严格落实国库集中支付制度，对全区“三公”经费支出实行日常监控，确保严格执行预算。开展全区公务消费一体化监管平台建设工作，充分运用“制度+科技”手段，全面加强全区公务消费一体化监管工作，从源头上堵塞漏洞，预防腐败。对预算单位“三公”经费在资金申报、票据审核、资金支付方面严格把关，规范公务消费行为。
四是强化制度建设。坚持把制度建设做为加强“三公”经费和财务管理工作的重中之重。出台关于“三公”经费的相关文件，从制度上规范预算单位“三公”经费管理。
五是强化监督检查。切实履行财政部门的会计监督职责，结合年度会计信息质量检查，开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律专项检查，对各单位“三公”经费支出情况进行监督检查，重点监督“三公”经费支出增长的单位，发现问题，严肃处理，严控“三公”经费支出。
关于推进我区信息化建设的相关建议各民主党派张红
继云计算、物联网和移动互联网之后，大数据正在成为一个高端的以技术服务和信息服务为主的新兴产业，将对人类的生产与生活产生巨大影响，对经济与社会发展带来深刻变革。对我区发展而言，抢抓大数据发展的历史机遇，推动大数据开发应用，发展大数据产业，有助于推进我区信息技术产业集聚和经济社会跨越发展，促进工业化与信息化深度融合，提高信息资源的利用效率，将数字资源转化为经济发展的动力，加快经济社会转型升级，具有重大的现实意义和深远的战略意义。
一、我区大数据产业发展存在问题
（一）缺乏统筹规划。大数据产业的发展离不开政府强有力的领导。目前，鉴于我区资金相对薄弱的情况，还没有一个区级层面的大数据产业发展总体规划，整体推进速度较为迟缓。
（二）“信息孤岛”的现象十分突出。各部门、各行业自行其是、条块分割普遍存在，比如政府各个部门之间多套信息系统同时并行，互相之间信息资源无法共享。
（三）信息化应用不平衡。地区、行业、企业间的信息化发展程度不平衡，不少传统行业和领域信息技术应用的深度和广度有限，有些中小企业仅仅满足于办公自动化、票据电子化等基本应用。相对而言，农村农业信息资源开发和利用明显较弱。
二、推进我区大数据产业发展的对策建议
（一）成立大数据产业发展领导小组，全面推进大数据产业发展
由区政府牵头，成立大数据产业发展领导小组，建立跨部门、跨行业的大数据发展协同推进机制。在深入调研发展大数据的资源和技术基础、研发能力、人才现状等情况的基础上，梳理市场和商业模式的创新需求，明确产业发展的定位及目标，从总体上制定我区大数据产业发展战略规划，统筹协调大数据产业发展工作。
（二）推动数据开放，实现数据资源共享
不同部门、不同行业之间实现数据资源共享是推动大数据产业发展的前提条件。数据开放的意义不仅仅是满足公民的知情权，更在于让大数据时代最重要的生产资料、生活数据自由地流动起来，这也是建立大数据平台的关键所在。政府应该采取相关措施，扫除数据资源共享的障碍，推动跨部门、跨行业的数据资源流动与共享。但同时也要充分注重对数据安全和个人隐私的保护，制定数据资源权益、隐私保护等方面的细则，在保护数据资源的同时，促进对数据资源的合理开发利用。
（三）组建产业联盟，构建以企业为主体、产学研联合发展机制
借鉴北京、上海等相对发展较快地区的经验，整合上下游企业、研发机构等产业链资源，联合区内外大数据技术应用领域的制造者、使用者与研究机构，成立大数据产业联盟，通过成员单位间的强强联合，加速实现技术创新和产业发展。推动企业与高校和研究院所等机构在战略层面的有效结合，构建产学研创新平台，强化大数据基础和应用研究，实现资源共享、协同开发和集成创新。
（四）出台专项支持政策，解决产业资本瓶颈
一是加强土地政策支持。加快大数据产业专业园区建设，规划建设配套设施，促进重大项目落户，对技术研发和公共服务平台、重点产业化和应用示范工程等优先保障用地。
二是出台财政税收优惠政策。加大大数据产业的财政投入，每年扶持资助一批实现产业化的项目，设立大数据产业发展专项基金，对大数据企业按比例减免收税，提供补贴，扶持发展。
三是在科技创新政策方面，优先支持大数据产业相关企业参与申报计划项目、科技支撑项目、重大科技成果转化专项、电子发展基金、中小企业技术创新基金等国家、省、市科技专项。
四是通过政策和资金引导，将民间资本更多地引进大数据投资基金。鼓励相关企业加强资本市场的运作，促进形成有效的资金链，以资本的力量提升产业竞争力。
（五）积极引进和培养大数据产业专业人才
以大数据领域研发和产业化项目为载体，积极引进髙端人才，重点引进一批活跃在大数据技术发展前沿、国际领先水平的高端专业人才和团队。同时，围绕大数据产业所需的专业人才，加强政府、企业、科研机构、社会之间的联合合作，构筑合理的人才培养体系，建立面向产业的人才培养机制。
（六）结合推进智慧城区建设，完善各类数据中心
结合智慧城区建设，以医疗卫生、文化教育、交通运输、公共安全等社会服务为切入点，加速各部门、各领域信息资源的融合共享。通过智慧城区的建设，逐步完善各个社会服务领域的数据中心，为建设国内一流的数据中心打下良好的基础。
关于成立文创联盟的建议工商联界宋学军
近几年，我区文化产业蓬勃发展，主要体现在以创意产品和服务为主要内容的现代服务业，体现在文化和餐饮、旅游、制造、休闲、康养等相关行业的深度融合。但我区的创意设计还只是零星存在，尚未形成规模，其真正力量尚未得到充分发挥。这主要是因为我区的创意设计力量十分分散，“各自为政”的局面十分普遍，难以产生集聚效应，难以形成产业力量。基于此，建议我区充分发挥“首善之区”的优势，成立文化创意设计联盟，引领全区文化产业发展，带动相关产业发展。
一、现实意义
一是更好地发展文化产业。按照国际创意产业规范，创意产业包括广告、建筑、艺术和文物交易、工艺品设计、时装设计、电影、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件、电视广播等3个行业。成立创意设计联盟，将有效整合这3个行业的有生力量，一方面会加大我区文化创意产品和服务的设计，一方面可加强文化创意产品和服务的转化，尤其是在推动非物质文化遗产产业化中，能够产生事半功倍的效果，从而极大地推动我区文化产业快速健康发展。
二是可以大力提升传统行业的文化附加值。创意设计的最大作用，就在于为产品或者服务提供实用价值以外的文化附加值，最终提升产品的经济价值。比如潞绸新娘被、泽州铁壶、高平刺绣、东宅黑陶等等。
三是有利于产业提升和行政管理。按现行行政体制，是文化部门管文化产业，体育部门管体育产业，旅游部门管旅游产业，教育部门管教育产业，信息部门管信息产业等。虽然，我们一直在推进文化和相关行业深度融合，但效果并不理想。归根结底，主要是部门之间不好融合。近两年，我们开始鼓励引导文化单位进行文化创意服务，但效果同样不理想。主要原因一是文化单位事务多，没有时间进行创意设计；二是不具备创意设计的能力和机制。成立创意联盟，可很好地整合行业资源，更加充分地发挥人才的专业优势，从而形成一个各尽所能、逐个击破、优势互补、整体推进的产业新格局。
二、具体做法
成立创意联盟，成员单位包括相关行政机关、企事业单位、社会组织和民营文化类企业，个人成员包括上述各界精英和我区知名文化学者等。主要任务：
一是举全区之力发展创意产业。区委区政府要成立相应的领导机构和运营机构，彻底打破部门阻隔和行业壁垒。比如说，可以成立城区创意产业领导组，并设立专门的办公室，委派专人组织管理，主要是制定规划，协调文化资源和创意设计两个环节；成立城区创意设计服务有限公司，招聘专业人员专门负责创意设计和项目转化。
二是举全区之力挖掘文化资源。以文化部门为主，做好全区文化资源，包括物质和非物质两大类资源的挖掘、整理，为文化资源向创意设计转化打好坚实基础。
三是举全区之力提供资金保障。采取政府主导、社会参与的办法，设立城区创意产业发展基金，广泛支持创意产业整体发展。基金的参与项目，可参考国际创意产业3项，亦可参照文化部十三五规划项。基金的投入，原则上按照市场规律确定，必要时结合文化部门和创意设计服务公司的意见，由创意产业领导组确定。
四是要建立健全企业家沟通机制。引导传统企业主动接受创意服务，努力提高自家产品的文化附加值；创意企业主动接近传统企业，采取广泛合作的办法，将自己的创意转化成生产力、转化成经济价值。
健康与养老产业亟需加强侨联台属界温瑞芳为促进健康与养老产业的发展（以下简称康养专业），中共中央、国务院发布了《“健康中国0”规划纲要》，国务院办公厅转发了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》，国家卫计委、民政部、国家林业局等已把促进医养结合和康养产业发展纳入行业“十三五”规划。最近，工业和信息化部、民政部、国家卫计委又颁布了《智慧健康养老产业发展行动计划》，对大力促进康养产业发展作出了战略部署。
随着人口老龄化的加剧，晋城及周边地区健康养老的巨大刚性需求亟待满足。城区地处市中心，气候适宜，山川秀美，造就了众多适宜健康养生的旅游胜地和宜居村镇，具有发展康养产业得天独厚的优势。但由于当前康养产业发展还处于探索阶段，顶层设计尚需加强，投资主体不够多元，产业示范带动作用偏弱，人力资源保障亟待加强，特别是产业政策体系还不完善，“医养结合”的养老模式还缺乏有效的政策支持，尚未形成集养老、医疗、休闲等多位一体的综合性健康与养老服务体系，相关产业尚未得到突破性发展。为此，提出以下几点建议：
一、将康养产业规划列入我区现代服务业发展战略中的一个重要方向
康养产业覆盖面广、产业链长，涉及医疗、社保、体育、健康、养老、旅游、家政、信息等多方面，可以成为促进经济转型的重要抓手和实现可持续发展的重要支撑。世界卫生组织预测，到年健康产业将成为全球最大的产业之一。建议明确我区发展康养产业的战略地位，统筹规划、统一部署，将康养产业发展纳入城区经济社会建设发展总体规划，制定出台促进康养产业发展的指导意见，提供科学指导。
二、把促进“医养结合”作为发展康养产业的突破口
借鉴外地的先进经验，将医疗与养老融合对接，大力推广“医养结合”服务模式。建议出台扶持政策，鼓励和扶持“医养结合”的护理型养老机构建设。鼓励医疗机构和养老机构加强合作，将养老机构所设医疗部门提供的医疗服务纳入医保范围，同时鼓励有条件的医疗机构采取委托管理、健康管理咨询等多种形式，提高对失能失智老年人的服务能力，提供多样化医疗、慢性病管理和健康管理服务，有力推动建立“医养结合”体系。
三、发挥好政府资金的引导作用，鼓励和支持康养产业投资主体多元化
设立康养产业重点项目，通过政府规划与引导，合理配置和整合资源，形成有利于产业发展的环境；建立养老服务产业发展引导基金，探索引入PPP模式，更好发挥政府资金的带动作用，深化社会资本进入养老服务领域。
四、进一步支持和鼓励社会力量兴办康养产业
在参照国有康养机构提高补贴标准的基础上，进一步完善用地等方面的优惠政策，形成竞争性、开放性的康养服务市场。鼓励社会资本投资建设规模大、层次高的综合性康养机构和特色鲜明、优势突出的专业机构；鼓励境外资本采取合资、合作方式投资建设国际化医疗养老机构。鼓励社区吸纳民间资金共建康养服务机构。对企事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过公益性社会团体、符合条件的基金会向福利性、非营利性养老机构的捐赠。对吸纳农村五保对象和城市三无人员入住的社会办养老服务机构，政府应以购买服务的方式予以支持。
五、支持健康养老产业示范基地建设
建立健康养老产业示范基地认证制度，认定一批在发展业态、发展规模等方面具备良好条件和市场潜力的健康养老产业示范基地，发挥示范带动作用。对健康养老产业示范基地在资金、项目用地、建设程序、运营管理等方面给予重点培育和扶持。
六、加强康养产业专业人才培养
人才是康养事业发展十分重要的条件。当前，我区康养产业亟需的专业人才极为匮乏，直接制约了康养产业的发展壮大。建议高度重视康养人才队伍建设，建立和完善我区康养职业教育体系，制定好人才培养和培训中长期规划，同时，还要强化对现有从业人员的在岗职业培训，确保人才质量和数量，为我区康养事业发展提供源源不断的高素质人力资源保障。
